——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨
全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)視頻會(huì)議上的講話
袁貴仁
（2014年2月27日）
十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的部署。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，全面分析了黨面臨的形勢(shì)，深刻闡述了黨的建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體思路和主要任務(wù)，要求全黨深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。王岐山同志的工作報(bào)告，總結(jié)了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確了2014年主要任務(wù)。國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議進(jìn)一步提出建設(shè)清廉政府要求。
我們今天這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作，部署2014年任務(wù)。
剛才王立英同志、劉利民同志對(duì)2014年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署。各單位要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面工作。
第一，糾正紀(jì)律松弛問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。從教育系統(tǒng)情況看，有的黨員干部目無(wú)組織紀(jì)律，自由散漫、我行我素、信口開(kāi)河；有的有令不行、有禁不止，對(duì)不合意政策打折扣、搞變通，不落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度；有的奉行好人主義，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，除個(gè)人主觀因素外，與黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位有很大關(guān)系，有的黨委沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，而是當(dāng)甩手掌柜、做和事佬，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為查處案件會(huì)影響單位、學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣；個(gè)別紀(jì)委對(duì)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)睜只眼、閉只眼，只抱怨、不亮劍。事實(shí)證明，一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織，是不能干事、也干不成事的，必須下大力氣抓。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)，必須按規(guī)定集體討論決策、向組織請(qǐng)示報(bào)告。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
第二，治理違規(guī)招生問(wèn)題?？荚囌猩绞墙逃降牡拙€和基石，直接關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，甚至影響人的一生。去年以來(lái)，招生領(lǐng)域問(wèn)題引起社會(huì)極大關(guān)注，有些學(xué)校將招生指標(biāo)明碼標(biāo)價(jià)、收取費(fèi)用；自主招生和特殊類(lèi)型招生體制機(jī)制仍存在不少漏洞，個(gè)別人員利用改革的縫隙和漏洞搞投機(jī)、搞腐敗、牟私利；一些考試招生人員和利益集團(tuán)相互勾結(jié)，MBA考點(diǎn)大規(guī)模作弊問(wèn)題還很猖獗；職業(yè)院校有償招生、重復(fù)錄取、虛假注冊(cè)問(wèn)題比較嚴(yán)重；義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題依然突出。這些問(wèn)題是對(duì)教育公平公正的損害，是對(duì)黨和國(guó)家法律法規(guī)的挑戰(zhàn)，必須重拳整治。對(duì)任何敢于挑戰(zhàn)考試招生公平的行為都要嚴(yán)懲不貸，決不手軟。
第三，查處貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，科研領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)，有的科研人員法紀(jì)觀念淡薄，利用掌握的科研資源謀取私利，有些學(xué)校管理不規(guī)范，監(jiān)督不到位。去年教育部集中力量開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，起到一定作用。各高校要切實(shí)履行管理職責(zé)，健全內(nèi)控機(jī)制。科研人員要弘揚(yáng)科學(xué)精神，嚴(yán)守管理規(guī)定。進(jìn)入高校的科研資金具有公共屬性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，不屬于個(gè)人所有，這一點(diǎn)不能突破，誰(shuí)突破就處理誰(shuí)。
第四，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)教育支出已成為國(guó)家公共財(cái)政第一大支出，教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理和有效使用問(wèn)題必須高度重視。所有教育經(jīng)費(fèi)必須做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”，一分一厘都不能亂花，真正把錢(qián)用在刀刃上。要構(gòu)建和完善教育財(cái)務(wù)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育資金使用情況的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)工作特別是對(duì)重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生。
第五，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。我國(guó)有1600萬(wàn)教師。廣大教師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)守教書(shū)育人、立德樹(shù)人的使命、責(zé)任和追求，為人師表、無(wú)私奉獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到尊重，得到關(guān)心。但我們也必須看到，有的教師突破道德底線、法律底線、政治底線，嚴(yán)重抹黑了教師的形象。我們要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)抓好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。對(duì)極個(gè)別師德敗壞者要毫不姑息，堅(jiān)決依法依規(guī)清除出教師隊(duì)伍。
教育系統(tǒng)人數(shù)多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，不同部門(mén)、學(xué)校之間差別也比較大，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們必須轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、完善辦法，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)方面的做法。
一要強(qiáng)化責(zé)任。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的謀劃也變不成現(xiàn)實(shí)，再好的制度也形同虛設(shè)。各級(jí)黨組織必須忠實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位、本學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入到各項(xiàng)改革舉措之中，把反腐倡廉要求體現(xiàn)在考試招生、經(jīng)費(fèi)管理、師德師風(fēng)、選人用人等各項(xiàng)制度之中，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作同部署、同落實(shí)、同檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問(wèn)好責(zé)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職，特別是有問(wèn)題不報(bào)告、不反映、不處理導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的，要分清黨委、有關(guān)部門(mén)、紀(jì)委的責(zé)任，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要強(qiáng)化公開(kāi)。公開(kāi)是維護(hù)權(quán)力公共屬性的本質(zhì)需要，是讓權(quán)力使用者不想腐、不能腐、不敢腐的有效措施。教育系統(tǒng)一切公職人員都要習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作。各級(jí)教育部門(mén)特別是教育部機(jī)關(guān)要帶頭推進(jìn)信息公開(kāi)，制訂信息公開(kāi)清單并向社會(huì)公布，推進(jìn)職能公開(kāi)、依據(jù)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、監(jiān)督公開(kāi)，公開(kāi)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要公開(kāi)辦學(xué)條件、質(zhì)量水平、經(jīng)費(fèi)使用等信息，19個(gè)大城市要抓緊制定和公開(kāi)義務(wù)教育免試就近入學(xué)措施，中小學(xué)校要加大辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和素質(zhì)教育信息公開(kāi)，高校要加強(qiáng)招生、財(cái)務(wù)、干部人事、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域信息公開(kāi)。完善信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，建立對(duì)部機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)信息公開(kāi)工作情況核查通報(bào)制度，引進(jìn)第三方參與教育信息公開(kāi)監(jiān)督。對(duì)于規(guī)定公開(kāi)而未公開(kāi)或虛假公開(kāi)的，必須查明原因，加強(qiáng)整改，追究責(zé)任。
三要強(qiáng)化巡視。緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)核心，緊緊扣住加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督這個(gè)主題，不斷加強(qiáng)巡視工作。當(dāng)前，教育部巡視工作取得很好的成績(jī)，但與中央要求和形勢(shì)需要還有較大的差距：了解面上情況多、深挖細(xì)究問(wèn)題少，關(guān)注發(fā)展問(wèn)題多、查找廉政問(wèn)題少，整體反映成績(jī)多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索少。今后，要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為加強(qiáng)巡視工作的重點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新巡視組組建方式，選派熟悉人事、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、學(xué)生、高教、紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員參加巡視，選派現(xiàn)職司局級(jí)干部擔(dān)任巡視組負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)指數(shù)過(guò)低的問(wèn)題，綜合分析原因，及時(shí)采取組織措施予以解決；發(fā)現(xiàn)選人用人、考試招生、干部兼職等方面問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)切實(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)核查。巡視報(bào)告和整改報(bào)告主要內(nèi)容要向社會(huì)公開(kāi)。
四要強(qiáng)化通報(bào)。各級(jí)教育部門(mén)和高校要建立健全信息通報(bào)制度，重要信息向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，向有關(guān)方面通報(bào)，確保渠道暢通，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)違紀(jì)違法案件、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件、違反師德師風(fēng)行為、教育亂收費(fèi)等方面問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、公開(kāi)曝光一起。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，要積極主動(dòng)回應(yīng)，不斷改進(jìn)工作，正確引導(dǎo)輿論。
五要強(qiáng)化督辦。督辦是行政管理的重要內(nèi)容，是行政監(jiān)管和效能監(jiān)察的重要手段。各級(jí)教育部門(mén)要落實(shí)督辦職責(zé)，敢督敢查、善督善查、真督真查，一級(jí)抓一級(jí)，形成壓力傳導(dǎo)和責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，克服“梗阻”現(xiàn)象，解決政策“不落地”問(wèn)題。要重視上級(jí)交辦件的督查督辦，重視群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和教育領(lǐng)域重大突發(fā)事件處置情況的督查督辦。對(duì)于重大問(wèn)題要掛牌督辦，推動(dòng)直查快辦，加強(qiáng)巡訪、回訪，結(jié)果要向社會(huì)公布。健全督學(xué)、督政、監(jiān)測(cè)三位一體，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)銜接的教育督導(dǎo)體系，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，加強(qiáng)教育重要情況、重大事件的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
同志們，目前，正值開(kāi)學(xué)之初，“兩會(huì)”在即，各地各單位各學(xué)校要切實(shí)做好開(kāi)學(xué)各項(xiàng)工作，要為“兩會(huì)”順利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。近期，各級(jí)黨組織要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為主題，召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話和王岐山同志的工作報(bào)告，學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話，結(jié)合本地本單位本學(xué)校實(shí)際，結(jié)合第一批教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)，組織深入細(xì)致的研究，并將貫徹落實(shí)的工作安排情況報(bào)教育部紀(jì)檢組。
