新鄉(xiāng)市教育局 新鄉(xiāng)市公安局
關(guān)于對全市中小學幼兒園及周邊安全
大檢查的情況通報
各縣（市）、區(qū)教育局，各縣（市）公安局、市公安局各分局，市屬各學校：
為確保全國“兩會”期間全市中小學幼兒園及周邊治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，進一步加強中小學幼兒園安全保衛(wèi)和消防工作，新鄉(xiāng)市公安局聯(lián)合新鄉(xiāng)市教育局聯(lián)合下發(fā)《全市中小學幼兒園及周邊安全大檢查方案》，并于2月28日至3月3日，組成14個聯(lián)合檢查組，對全市中小學幼兒園安全工作進行了專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
此次檢查，每個檢查組隨機抽查中小學幼兒園10家，其中中學2所，小學5所，幼兒園3所。采取不發(fā)通知、直奔現(xiàn)場的方式，實地查看學校門口保安力量及防衛(wèi)器械的配備、校園內(nèi)視頻監(jiān)控覆蓋與儲存、一鍵式緊急報警裝置配備、應急預案演練和消防工作日常管理等情況。從這次檢查的140所中小學幼兒園總體情況上看，各級各有關(guān)部門和各級各類學校對校園安全重要性的認識普遍提高，特別是去年以來，校園安?；A設施建設、保衛(wèi)人員配備、安全教育演練、各項規(guī)章制度建設、校園周邊治安整治等工作明顯加強，為維護正常教學秩序提供了較好保障。此次專項檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題72件，對各學校扎實整改存在問題、徹底消除校園安全隱患提出了具體要求，進一步促進學校將安全管理責任真正落到實處。
二、存在問題
在取得成績的同時我們必須清醒看到，我市部分轄區(qū)的公安、教育部門工作溝通不暢，部分學校特別是農(nóng)村中小學、民辦學校安全工作仍有薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）工作聯(lián)動及部署不及時。各縣（市）公安局治安部門與本地教育局安全管理部門及市公安局南環(huán)分局與開發(fā)區(qū)教育局安全管理部門聯(lián)動較好，市區(qū)其他各公安分局和市區(qū)各區(qū)教育局安全管理部門相互之間信息不溝通，工作無聯(lián)動，聯(lián)合檢查動作緩慢，甚至個別單位還提出“聯(lián)合檢查組無組長、聯(lián)合檢查組誰牽頭、誰負責”等問題；部分學校傳達文件精神不夠全面、部署不夠及時，有的校長、分管校長、安保人員對此了解不多，個別學校甚至一無所知。部分校長、園長對安保人員、設施配備標準不了解。
（二）安全職責不明確。部分屬地公安治安部門開展學習貫徹《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》工作不到位、職責不明確。深入學校法制安全教育、防范處置指導等工作較少；部分學校，尤其是民辦學校校長安全責任意識不明確，沒有正確認識自身“第一責任人”的角色定位，認為安全工作只是分管副校長或后勤、保衛(wèi)人員的工作職責。
（三）門衛(wèi)制度不規(guī)范。有的學校門衛(wèi)和進出人員登記制度不規(guī)范，雖然有登記表，但內(nèi)容不夠具體，填寫不夠全面，遇到“熟人”進出便放寬要求，個別學校登記表格存有應付檢查現(xiàn)象，個別民辦幼兒園家長接送孩子隨意進出。
（四）防暴恐預案不完善。抽查的學校大部分未制定或完善學校防暴恐應急預案，應急預案操作性不強，有的學校突發(fā)安全預案長期沒有調(diào)整，具體演練的步驟、環(huán)節(jié)不夠規(guī)范、針對性不強，有的學校雖有安全預案，但未按要求組織師生開展防暴恐應急演練。
（五）保衛(wèi)人員不達標。有的學校專職保衛(wèi)人員配備不達標，數(shù)量少，年齡大，沒有按照《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求配備保衛(wèi)人員。個別學校甚至沒有專職保衛(wèi)，只安排任課教師輪流值班或聘請非正規(guī)保安公司人員上崗，民辦幼兒園尤為突出。
(六)安保硬件設施不到位。有的學校物防技防設施配備沒有完全達標，應用不夠規(guī)范，部分學校沒有安裝聯(lián)網(wǎng)報警，電子監(jiān)控探頭數(shù)量不足，不能全方位覆蓋，有的監(jiān)控探頭損壞后沒有得到及時維修，部分學校安保人員對電子監(jiān)控設施操作不熟練，監(jiān)控主機沒有放在保衛(wèi)科或傳達室，而是安放在校長辦公室或微機機房內(nèi)，不能保證實時觀察，個別學校沒有配備電子監(jiān)控；被檢查的中小學幼兒園大多數(shù)未安裝一鍵式報警設施；有的學校防護警械配備不足，警棍、防刺手套、鋼叉、催淚器等數(shù)量不夠，放置位置不夠合理，如遇緊急情況第一時間不能得到有效使用；個別學校傳達室內(nèi)部環(huán)境“臟亂差”，個別學校門口沒有保衛(wèi)室。
（七）警校聯(lián)動不堅持。大部分屬地公安、教育部門“護學崗”制度落實不到位，對轄區(qū)學校治安情況不熟悉。學生上放學時段極少數(shù)學校能“見警察、見警車、見警燈”，同時也存在有的警察在關(guān)鍵時段巡邏時間較短等問題；有的校長或保衛(wèi)人員對聯(lián)系片警姓名、聯(lián)系方式不熟悉，工作效果不能保證，個別門衛(wèi)不知道校長聯(lián)系方式。
（八）消防工作細化開展不足。部分學校消防安全管理制度不健全、落實不到位，未定期開展消防檢查和防火演練。有的新建校舍未進行消防驗收即投入使用。個別學校存在彩鋼板房屋，消防設施配備不符合要求 ，消防栓缺少配件、管網(wǎng)無水；滅火器過期，疏散指示標志、應急照明燈損壞或設置不規(guī)范，疏散出口有障礙物等。
三、下一步工作要求
各縣（市、區(qū)）公安、教育部門和市屬學校要針對上述突出問題，迅速抓好整改落實，沒有被抽查到的學校要對照問題，舉一反三，著力筑牢校園安保“第一道防線”和確保消防安全穩(wěn)步發(fā)展。
（一）進一步落實校園治安安全責任制。公安及教育部門要加強溝通協(xié)作，嚴格按照各自的安全職責開展學校治安安全工作，不能以任何理由放松對學校治安安全工作的重視度，避免出現(xiàn)工作后的責任追責。
（二）進一步提高校園安全應急管理水平。各學校要結(jié)合自身實際和各類突發(fā)情況特點，進一步修訂和完善學校治安和消防安全應急預案，增強預案的可操作性，明確每一位教職工的職責任務，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時能夠及時有效應對。同時，公安部門要加強對學校防范工作及防爆演練的督促指導，提高演練的針對性和實效性，切實增強師生應對各類突發(fā)事件的能力。
（三）進一步加強校園“三防”建設。各學校要進一步加大安全經(jīng)費投入，加強校園“三防”建設，嚴格按照《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范》要求配齊安保人員，配備安保器械，強化人員管理。要加強重點要害部位的技防建設，進一步完善校園視頻監(jiān)控和一鍵報警裝置，切實提高校園“三防”水平。
（四）進一步加強校園消防工作。各學校要進一步提高消防安全意識，健全和完善消防安全管理制度，抓好制度落實。新建校舍要落實“三同時”制度，對使用彩鋼板建成的校舍或其他用房要立即采取整改措施，切實消除火災隱患。要安排專門人員定期對學校消防設施進行檢查和維護，按要求配備、更新消防器材，規(guī)范設置應急照明燈、疏散指示標志等，保障疏散出口暢通，加強師生防火疏散演練，切實抓好學校消防安全工作。
(五）進一步加強校園及周邊治安防控。各地公安機關(guān)要嚴格執(zhí)行《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》，加強學校安全防范工作指導、檢查，認真開展學校周邊治安管理和巡邏防控工作。要提高快速反應能力，及時應對處置學校的報警求助。要定期梳理整治學校周邊治安亂點，解決突出治安問題，加強校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時掌握其動態(tài)軌跡，有針對性地做好疏導、穩(wěn)控等工作。要嚴格執(zhí)行每學期至少對轄區(qū)學校安保工作進行1次全面督導檢查，至少每月進行1次警情通報。兼職法制輔導員每學期到學校開展1次以上法制安全教育，指導學校開展1次以上針對校園暴力事件、個人極端事件、地震、火災或校車事故等的防范處置或應急疏散演練。對轄區(qū)內(nèi)學校確定“護學崗”的，要會同教育部門積極整合民警、協(xié)勤、校園教職工、校園保安、治安積極分子等力量參與“護學崗”工作，構(gòu)筑校園門前的銅墻鐵壁。
新鄉(xiāng)市教育局 新鄉(xiāng)市公安局
2017年3月16日
