新教辦〔2017〕96號(hào)
新鄉(xiāng)市教育局
關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市教育局訪穩(wěn)定工作
應(yīng)急處置預(yù)案》的通知
各縣（市）、區(qū)教育局，局屬各學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室:
為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于依法及時(shí)妥善解決信訪穩(wěn)定突發(fā)事件的文件精神,現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市教育局信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新鄉(xiāng)市教育局
2017年5月24日
新鄉(xiāng)市教育局
信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急處置預(yù)案
為提高我市教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、有序、高效應(yīng)對(duì)及妥善處置信訪穩(wěn)定突發(fā)事件、群體性事件，強(qiáng)力維護(hù)教育穩(wěn)定大局，根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我市教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定突發(fā)性群體性上訪事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：進(jìn)京集體訪;到省、市黨政機(jī)關(guān)、教育部門和信訪接待場(chǎng)所集體上訪；因信訪突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區(qū)聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)擾亂教學(xué)和社會(huì)秩序、造成交通堵塞等較大社會(huì)影響的。
二、處置原則
（一）屬地管理原則
堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，誰(shuí)的人誰(shuí)管，堅(jiān)持信訪“一把手”負(fù)責(zé)制。
（二）快速反應(yīng)原則
處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)快字，突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位和發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)啟動(dòng)處置機(jī)制，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置工作。
（三）協(xié)調(diào)配合原則
各單位要明確職責(zé)任務(wù)，按照職責(zé)分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。
（四）失職追責(zé)原則
依據(jù)責(zé)任分工，對(duì)未能及時(shí)處置重大上訪事件造成影響或損失的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立市教育局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的新鄉(xiāng)市教育局信訪穩(wěn)定突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)分組，由分管副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)：一是信訪維穩(wěn)組，由分管信訪穩(wěn)定工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要包括信息收集、來(lái)訪接待、提出建議，第一時(shí)間向省、市相關(guān)單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。二是信訪值班組，由信訪突發(fā)事件當(dāng)日值班副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要為信訪值班工作。三是安全保衛(wèi)組，由分管安全工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要包括做好機(jī)關(guān)、學(xué)校及廣大師生的安全工作。四是政策解讀組，由信訪事件所涉及業(yè)務(wù)的主管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要為所涉及業(yè)務(wù)政策的詳細(xì)解讀、解決措施的草擬工作。五是信息宣傳組，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體信息的正面解讀、引導(dǎo)和宣講工作。
四、處置程序
針對(duì)因教育公平、教學(xué)矛盾、學(xué)區(qū)劃分、特定利益群體糾紛等原因引起的信訪穩(wěn)定突發(fā)事項(xiàng)、群體性事件及極端信訪事件，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）信訪值班
出現(xiàn)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件、群體性事件及極端信訪事件，信訪接待室值班人員第一時(shí)間向辦公室主任、信訪案件所涉及業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示做好工作，并視情況決定是否撥打110、120及119救援電話；登記梳理上訪人員所屬責(zé)任單位，通知相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)接訪處置；涉及具體業(yè)務(wù)政策的信訪案件，通知業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人安排具體人員負(fù)責(zé)信訪接待、政策解釋疏通和接訪材料撰寫工作，業(yè)務(wù)科室不按規(guī)定安排人員及時(shí)接訪者，出現(xiàn)意外事件一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
備注：節(jié)假日信訪接待室值班人員為當(dāng)日值班人員。
（二）接訪處置
各相關(guān)責(zé)任單位接到通知后，做好省、市及進(jìn)京集體訪人員的現(xiàn)場(chǎng)接待、處置和到敏感地區(qū)上訪人員的疏導(dǎo)、勸返、帶離工作。
1.事件類別。突發(fā)性群體性信訪事件的參與人數(shù)達(dá)到5人以上，由信訪人員所涉及單位的主管領(lǐng)導(dǎo)（副局長(zhǎng)或副校長(zhǎng)）到現(xiàn)場(chǎng)接訪處置，突發(fā)性群體性信訪事件的參與人數(shù)達(dá)到10人以上，由信訪人員所涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)接訪處置。對(duì)發(fā)生在新鄉(xiāng)市區(qū)內(nèi)的突發(fā)性群體性事件，信訪人員所涉及單位在市區(qū)的自接到電話起半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，信訪人員所涉及單位在市外的自接到電話起一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)赴省突發(fā)性群體性事件，信訪人員所涉及單位按省、市通知要求三小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)接訪處置；對(duì)進(jìn)京突發(fā)性群體性事件，信訪人員所涉及單位按省、市通知要求二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)接訪處置。
2.具體措施。責(zé)任單位到達(dá)接訪現(xiàn)場(chǎng)后，要第一時(shí)間了解群眾訴求，講明政策規(guī)定，進(jìn)行教育疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，盡快勸返，防止矛盾激化升級(jí)。經(jīng)勸阻教育無(wú)效的，要協(xié)助公安部門予以警告、訓(xùn)誡或制止。
五、責(zé)任追究
對(duì)本單位存在的矛盾糾紛不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪的; 對(duì)事件發(fā)生后不及時(shí)采取有效措施，甚至推諉扯皮，拒不服從調(diào)度，遲遲不到現(xiàn)場(chǎng)的; 對(duì)接到通知后敷衍塞責(zé)，不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)接訪處置的；對(duì)處置工作中官僚主義嚴(yán)重，工作不力處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家《信訪條例》《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《河南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》及新鄉(xiāng)市委市政府相關(guān)信訪穩(wěn)定責(zé)任追究辦法進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)局屬學(xué)校出現(xiàn)以上情況的，取消責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人當(dāng)年度各類評(píng)先資格，市教育局依據(jù)情況對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行具體處理；對(duì)縣（市）、區(qū)教育部門出現(xiàn)以上情況的，市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出給予處分的建議，實(shí)行責(zé)任追究。
六、工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）教育部門、市局屬學(xué)校要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體工作預(yù)案，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好突發(fā)性群體性上訪事件的處置工作。
（二）各單位要加強(qiáng)值班制度，嚴(yán)格值班紀(jì)律。對(duì)凡漏事、誤事值班人員，將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
（三）堅(jiān)持信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。各單位辦公室負(fù)責(zé)人、各單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)固定電話、手機(jī)要時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通，尤其在節(jié)假日、招生季等各類特定敏感期，對(duì)因不接或遲接電話、手機(jī)關(guān)機(jī)等聯(lián)絡(luò)不暢導(dǎo)致的信訪穩(wěn)定事件處置不及時(shí)，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
（四）實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)突發(fā)性群體性上訪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
新鄉(xiāng)市教育局辦公室 主動(dòng)公開(kāi) 2017年5月24日印發(fā)
