新鄉(xiāng)市教育局
2018年預(yù)防學(xué)生溺水工作方案
為切實(shí)做好2018年預(yù)防學(xué)生溺水工作，有效防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保學(xué)生的生命安全，根據(jù)新鄉(xiāng)市2018年防范學(xué)生溺水專項(xiàng)治理工作部署，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入開(kāi)展預(yù)防學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)，積極采取多種方式、方法，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防溺水的安全教育，完善工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，健全家校合作、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建立預(yù)防學(xué)生溺水教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防，從根本上治理，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決做到安全責(zé)任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防學(xué)生溺水事故的工作措施，最大限度降低我市學(xué)生溺水事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局成立新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)2018年防溺水專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李修國(guó)同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)馮建同志任副組長(zhǎng)，成員由機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)安科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作方案的擬定、組織實(shí)施和督促落實(shí)。各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防溺水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立預(yù)防學(xué)生溺水專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)。
四、工作任務(wù)和方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月至6月）
一是廣泛動(dòng)員部署。各縣（市、區(qū)）教育局、局屬各學(xué)校要按照工作要求，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)行部署動(dòng)員，分析安全形勢(shì)、明確目標(biāo)任務(wù)，按照“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、全員盡責(zé)”的要求，明確主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任及聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。
二是抓好宣傳教育。從春季開(kāi)學(xué)入學(xué)開(kāi)始，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”的宣傳教育工作，即：上一堂預(yù)防溺水專題教育課；印發(fā)一份致家長(zhǎng)一封信；節(jié)假日前集中開(kāi)展一次安全教育；組織一次預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)展板等宣傳活動(dòng)；印發(fā)一份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊(cè)頁(yè);召開(kāi)一次“預(yù)防溺水”主題教育家長(zhǎng)會(huì)；開(kāi)展一次家長(zhǎng)專訪活動(dòng)；布置一篇預(yù)防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度及課前課后進(jìn)行安全提醒；懸掛一幅預(yù)防溺水宣傳橫幅；開(kāi)展一次學(xué)生預(yù)防溺水集體簽名和宣誓活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生自我管理和約束能力。另外，從4月10日開(kāi)始，在安全教育平臺(tái)開(kāi)展防溺水專題活動(dòng)，組織全市各學(xué)校及學(xué)生和家長(zhǎng)參與學(xué)習(xí)防溺水知識(shí)，并通過(guò)安全教育平臺(tái)對(duì)全市各學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)手機(jī)推送防溺水安全提醒，每周發(fā)送一條，共12條，切實(shí)提高學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)防溺水工作的高度重視。此項(xiàng)工作貫穿全年，各單位結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好落實(shí)。
三是開(kāi)展隱患排查。各學(xué)校要對(duì)校園和周邊及其它的學(xué)生活動(dòng)范圍內(nèi)水域的安全隱患開(kāi)展一次全面細(xì)致的排查。對(duì)排查出的危險(xiǎn)水域，學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行警示教育，要告知未成年學(xué)生家長(zhǎng)，并報(bào)告教育行政部門(mén)。各縣（市）、區(qū)教育局要主動(dòng)發(fā)揮校園及周邊綜治工作牽頭部門(mén)的作用，組織對(duì)學(xué)校周邊、學(xué)生上下學(xué)途中以及學(xué)生活動(dòng)范圍內(nèi)的河道、水庫(kù)、湖泊、池塘、水坑，進(jìn)行一次全面、細(xì)致排查，確保不遺漏任何一處水域，包括暴雨時(shí)節(jié)容易積水的低洼地帶、涵洞及水流沖積地域等。對(duì)查出的安全隱患，必須造冊(cè)登記，建立臺(tái)帳，書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。要及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)整治到位，做到排查一處整治一處，隱患不消除決不罷休。對(duì)于無(wú)法消除隱患的水域，要加裝防護(hù)設(shè)施，安排人員開(kāi)展安全巡查工作。
四是分析安全形勢(shì)。各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要組織一次防溺水安全形勢(shì)專題分析，收集相關(guān)信息，分析預(yù)測(cè)、發(fā)布預(yù)警信息。通過(guò)這項(xiàng)工作，深入了解和切實(shí)掌握學(xué)生校外活動(dòng)情況、屬地水情、季節(jié)天氣等情況，找準(zhǔn)本區(qū)本校防溺水工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)，提出防范的具體要求。
（二）嚴(yán)控嚴(yán)防階段（7月至8月）
一是嚴(yán)格落實(shí)安全制度。教育學(xué)生熟知和遵守學(xué)校的安全管理制度，要求學(xué)生堅(jiān)決做到“六不一會(huì)”，即：不私自下水游泳或到危險(xiǎn)水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；遇他人溺水時(shí)不盲目下水施救；會(huì)基本的應(yīng)急自救、求助、報(bào)警方法。
二是壓實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任。按照教育部的部署，通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信、家訪等多種方式，讓家長(zhǎng)知曉學(xué)校和家庭居住地附近的危險(xiǎn)水域，增強(qiáng)家長(zhǎng)特別是留守兒童監(jiān)護(hù)人的防溺水安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生校外監(jiān)管責(zé)任。
三是突出重點(diǎn)目標(biāo)管控。加強(qiáng)對(duì)上、放學(xué)途中安全管理，對(duì)上、放學(xué)經(jīng)過(guò)水域較多且年齡較小的學(xué)生，要落實(shí)安排家長(zhǎng)或有關(guān)人員護(hù)送等防護(hù)措施。加強(qiáng)學(xué)生午間管理，特別是城郊、農(nóng)村地區(qū)非住校生的管理，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生動(dòng)向，嚴(yán)防學(xué)生在午間休息、離校時(shí)外出游泳。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的出勤管理，對(duì)缺課的學(xué)生要查明原因，及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，嚴(yán)防學(xué)生上學(xué)期間外出游泳。
四是健全齊抓共管機(jī)制。各縣（市）、區(qū)教育局要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的支持，督促落實(shí)在可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、河流、水庫(kù)等危險(xiǎn)地段設(shè)立防溺水警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄等安全設(shè)施，特別容易發(fā)生溺水的水域要設(shè)置救生器材。督促有關(guān)部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)段對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域進(jìn)行巡護(hù)，對(duì)有玩水苗頭和下水游玩的學(xué)生及時(shí)予以制止。
各學(xué)校要積極配合鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童的愛(ài)心監(jiān)護(hù)，通過(guò)開(kāi)辦“愛(ài)心學(xué)校”“留守兒童之家”等公共活動(dòng)場(chǎng)所，組織外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童等開(kāi)展有益的節(jié)假日和課后活動(dòng)，使外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童在節(jié)假日期間得到有效監(jiān)管，杜絕孩子因缺乏家長(zhǎng)看護(hù)而外出嬉水、游泳導(dǎo)致溺亡的情況發(fā)生。
（三）鞏固提高階段（9月至12月）
一是全面落實(shí)“開(kāi)學(xué)安全第一課”活動(dòng)要求。深入推進(jìn)和組織開(kāi)展“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”活動(dòng)，把防溺水工作作為教育宣講的重要內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)校、年級(jí)組、班級(jí)三位一體安全教育模式。
二是持續(xù)開(kāi)展安全教育活動(dòng)。持續(xù)抓好“十個(gè)一”的宣傳教育，廣泛開(kāi)展一次防溺水安全大討論活動(dòng)。采取召開(kāi)主題班會(huì)、讓學(xué)生查找身邊安全隱患等形式，讓學(xué)生講述預(yù)防溺水安全教育要點(diǎn)，講述日常生活中存在的易發(fā)生溺水的危險(xiǎn)地帶、水域，學(xué)會(huì)自我分析應(yīng)如何避免溺水現(xiàn)象的發(fā)生，拓展學(xué)生自我教育的形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)。
三是扎實(shí)推進(jìn)安全制度落實(shí)。從秋季開(kāi)學(xué)之初，按照春季入學(xué)的模式，繼續(xù)推進(jìn)防溺水的各項(xiàng)工作，主要是落實(shí)宣傳教育、隱患排查、形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)管等安全措施。
四是整理臺(tái)帳資料固化成果?？偨Y(jié)年度預(yù)防溺水工作成果，完善預(yù)防溺水工作資料臺(tái)帳，形成有價(jià)值的應(yīng)用成果和經(jīng)驗(yàn)材料。
五、工作要求
（一）不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)生命高度敬畏的態(tài)度，認(rèn)真研究和分析本區(qū)、本校預(yù)防學(xué)生溺水面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)防溺水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨政主要負(fù)責(zé)同志安全工作第一責(zé)任人制度，逐級(jí)落實(shí)防溺水安全管理工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到每一個(gè)年級(jí)、班級(jí)，落實(shí)到每一個(gè)崗位。要及時(shí)成立預(yù)防學(xué)生溺水專項(xiàng)治理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
（二）周密細(xì)致部署，抓好工作落實(shí)
各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要結(jié)合本區(qū)、本校實(shí)際，制定具體方案，將任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出具體要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效
市教育局將組織各級(jí)督導(dǎo)督學(xué)人員定期、不定期對(duì)各縣（市）、區(qū)教育局和各學(xué)校工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)教育局要對(duì)所屬學(xué)校制定工作方案、防溺水教育活動(dòng)、隱患排查整治和日常管理以及加強(qiáng)家校溝通和聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。凡因預(yù)防學(xué)生溺水工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而發(fā)生溺水事故的教育行政部門(mén)和學(xué)校，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
