新鄉(xiāng)市教育局
2018年預防學生溺水工作方案
為切實做好2018年預防學生溺水工作，有效防范學生溺水事故的發(fā)生，確保學生的生命安全，根據(jù)新鄉(xiāng)市2018年防范學生溺水專項治理工作部署，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展預防學生溺水專項行動，積極采取多種方式、方法，有針對性地對學生進行預防溺水的安全教育，完善工作措施，壓實工作責任，健全家校合作、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建立預防學生溺水教育和管理的長效機制，著力從源頭上預防，從根本上治理，增強安全意識，提高防范能力。
二、工作目標
堅決做到安全責任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風險評估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋，全面落實各項預防學生溺水事故的工作措施，最大限度降低我市學生溺水事故的發(fā)生。
三、組織領導
在市政府防溺水工作領導小組領導下，市教育局成立新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)2018年防溺水專項工作領導小組，由黨組書記、局長李修國同志任組長，副局長馮建同志任副組長，成員由機關各科室主要負責人組成。專項工作領導小組下設辦公室，辦公室設在學安科，負責專項工作方案的擬定、組織實施和督促落實。各縣（市、區(qū)）教育局、各學校要切實加強對防溺水工作的組織領導，及時成立預防學生溺水專項工作機構。
四、工作任務和方法步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（4月至6月）
一是廣泛動員部署。各縣（市、區(qū)）教育局、局屬各學校要按照工作要求，結合實際制訂切實可行的實施方案，進行部署動員，分析安全形勢、明確目標任務，按照“人人有責、各負其責、全員盡責”的要求，明確主體責任、監(jiān)管責任及聯(lián)防聯(lián)控責任。
二是抓好宣傳教育。從春季開學入學開始，開展形式多樣的宣傳教育活動，重點抓好“十個一”的宣傳教育工作，即：上一堂預防溺水專題教育課；印發(fā)一份致家長一封信；節(jié)假日前集中開展一次安全教育；組織一次預防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動；印發(fā)一份游泳安全和預防溺水宣傳冊頁;召開一次“預防溺水”主題教育家長會；開展一次家長專訪活動；布置一篇預防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度及課前課后進行安全提醒；懸掛一幅預防溺水宣傳橫幅；開展一次學生預防溺水集體簽名和宣誓活動，強化學生自我管理和約束能力。另外，從4月10日開始，在安全教育平臺開展防溺水專題活動，組織全市各學校及學生和家長參與學習防溺水知識，并通過安全教育平臺對全市各學校及學生家長手機推送防溺水安全提醒，每周發(fā)送一條，共12條，切實提高學生及家長對防溺水工作的高度重視。此項工作貫穿全年，各單位結合實際切實抓好落實。
三是開展隱患排查。各學校要對校園和周邊及其它的學生活動范圍內(nèi)水域的安全隱患開展一次全面細致的排查。對排查出的危險水域，學校要對學生進行警示教育，要告知未成年學生家長，并報告教育行政部門。各縣（市）、區(qū)教育局要主動發(fā)揮校園及周邊綜治工作牽頭部門的作用，組織對學校周邊、學生上下學途中以及學生活動范圍內(nèi)的河道、水庫、湖泊、池塘、水坑，進行一次全面、細致排查，確保不遺漏任何一處水域，包括暴雨時節(jié)容易積水的低洼地帶、涵洞及水流沖積地域等。對查出的安全隱患，必須造冊登記，建立臺帳，書面報告當?shù)卣?。要及時督促有關部門整治到位，做到排查一處整治一處，隱患不消除決不罷休。對于無法消除隱患的水域，要加裝防護設施，安排人員開展安全巡查工作。
四是分析安全形勢。各縣（市、區(qū)）教育局、各學校要組織一次防溺水安全形勢專題分析，收集相關信息，分析預測、發(fā)布預警信息。通過這項工作，深入了解和切實掌握學生校外活動情況、屬地水情、季節(jié)天氣等情況，找準本區(qū)本校防溺水工作的重點、難點、弱點，提出防范的具體要求。
（二）嚴控嚴防階段（7月至8月）
一是嚴格落實安全制度。教育學生熟知和遵守學校的安全管理制度，要求學生堅決做到“六不一會”，即：不私自下水游泳或到危險水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學結伴游泳；不在無家長或監(jiān)護人帶領的情況下游泳；不到無安全設施的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；遇他人溺水時不盲目下水施救；會基本的應急自救、求助、報警方法。
二是壓實家長監(jiān)管責任。按照教育部的部署，通過召開家長會、致家長的一封信、家訪等多種方式，讓家長知曉學校和家庭居住地附近的危險水域，增強家長特別是留守兒童監(jiān)護人的防溺水安全意識和責任意識，切實承擔起學生校外監(jiān)管責任。
三是突出重點目標管控。加強對上、放學途中安全管理，對上、放學經(jīng)過水域較多且年齡較小的學生，要落實安排家長或有關人員護送等防護措施。加強學生午間管理，特別是城郊、農(nóng)村地區(qū)非住校生的管理，時刻關注學生動向，嚴防學生在午間休息、離校時外出游泳。加強對學生的出勤管理，對缺課的學生要查明原因，及時與家長取得聯(lián)系，嚴防學生上學期間外出游泳。
四是健全齊抓共管機制。各縣（市）、區(qū)教育局要積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門的支持，督促落實在可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、河流、水庫等危險地段設立防溺水警示牌、安全隔離帶、防護欄等安全設施，特別容易發(fā)生溺水的水域要設置救生器材。督促有關部門在關鍵時段對重點危險水域進行巡護，對有玩水苗頭和下水游玩的學生及時予以制止。
各學校要積極配合鎮(zhèn)（街）、村（居）委會加強對外來務工人員子女、留守兒童的愛心監(jiān)護，通過開辦“愛心學校”“留守兒童之家”等公共活動場所，組織外來務工人員子女、留守兒童等開展有益的節(jié)假日和課后活動，使外來務工人員子女、留守兒童在節(jié)假日期間得到有效監(jiān)管，杜絕孩子因缺乏家長看護而外出嬉水、游泳導致溺亡的情況發(fā)生。
（三）鞏固提高階段（9月至12月）
一是全面落實“開學安全第一課”活動要求。深入推進和組織開展“開學安全教育第一課”活動，把防溺水工作作為教育宣講的重要內(nèi)容，構建學校、年級組、班級三位一體安全教育模式。
二是持續(xù)開展安全教育活動。持續(xù)抓好“十個一”的宣傳教育，廣泛開展一次防溺水安全大討論活動。采取召開主題班會、讓學生查找身邊安全隱患等形式，讓學生講述預防溺水安全教育要點，講述日常生活中存在的易發(fā)生溺水的危險地帶、水域，學會自我分析應如何避免溺水現(xiàn)象的發(fā)生，拓展學生自我教育的形式，切實增強學生的安全意識。
三是扎實推進安全制度落實。從秋季開學之初，按照春季入學的模式，繼續(xù)推進防溺水的各項工作，主要是落實宣傳教育、隱患排查、形勢分析、風險評估、日常監(jiān)管等安全措施。
四是整理臺帳資料固化成果?？偨Y年度預防溺水工作成果，完善預防溺水工作資料臺帳，形成有價值的應用成果和經(jīng)驗材料。
五、工作要求
（一）不斷提高認識，加強組織領導
各縣（市、區(qū)）教育局、各學校要以對人民高度負責、對生命高度敬畏的態(tài)度，認真研究和分析本區(qū)、本校預防學生溺水面臨的形勢和存在的問題，加強對防溺水工作的組織領導，嚴格落實“一崗雙責”和黨政主要負責同志安全工作第一責任人制度，逐級落實防溺水安全管理工作責任制，確保各項工作落實到每一位領導，落實到每一個年級、班級，落實到每一個崗位。要及時成立預防學生溺水專項治理的機構，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。
（二）周密細致部署，抓好工作落實
各縣（市、區(qū)）教育局、各學校要結合本區(qū)、本校實際，制定具體方案，將任務進行分解細化，明確時間節(jié)點，提出具體要求，強化責任擔當，抓好各項工作措施的落實。
（三）強化督導檢查，確保取得實效
市教育局將組織各級督導督學人員定期、不定期對各縣（市）、區(qū)教育局和各學校工作落實情況進行檢查督導。各縣（市）、區(qū)教育局要對所屬學校制定工作方案、防溺水教育活動、隱患排查整治和日常管理以及加強家校溝通和聯(lián)防聯(lián)控工作進行督導檢查，確保專項行動不搞形式，不走過場。凡因預防學生溺水工作不到位、責任不落實、措施不得力而發(fā)生溺水事故的教育行政部門和學校，要依法依規(guī)從嚴追究相關責任人責任。
