近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部考核條例》），為做好新時(shí)代干部考核工作提供了基本遵循。條例分為總則、考核內(nèi)容、平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、任期考核、考核結(jié)果確定、考核結(jié)果運(yùn)用、組織實(shí)施、紀(jì)律與監(jiān)督、附則11章，共57條。條例自2019年4月7日起施行。
據(jù)了解，以條例的形式對(duì)干部考核工作作出總體規(guī)范，這在黨的法規(guī)制度建設(shè)史上還是第一次。條例出臺(tái)后，黨章規(guī)定的教育、培訓(xùn)、選拔、考核、監(jiān)督等干部工作的重要方面就都有了相應(yīng)的條例，干部工作制度體系更加成熟、更加定型。為此，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為您梳理《干部考核條例》看點(diǎn)。
■ 條例規(guī)定干部考核主要包含4種方式
《干部考核條例》規(guī)定干部考核主要包括平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、任期考核4種方式。它們是如何定位的？
對(duì)此中組部負(fù)責(zé)人介紹，平時(shí)考核側(cè)重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)進(jìn)行經(jīng)常性考核。為了做到可操作、能堅(jiān)持，條例明確平時(shí)考核主要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理進(jìn)行，考核的方法、考核結(jié)果的確定可以靈活多樣，重在及時(shí)肯定鼓勵(lì)、提醒糾偏。
年度考核側(cè)重于以年度為周期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合性考核。根據(jù)年度考核推行時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、基礎(chǔ)比較扎實(shí)的實(shí)際情況，條例對(duì)年度考核的方法步驟等作了統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮年度考核在干部考核中的作用。
專(zhuān)項(xiàng)考核側(cè)重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成重要專(zhuān)項(xiàng)工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核。專(zhuān)項(xiàng)考核是近年來(lái)干部考核工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，具有機(jī)動(dòng)靈活、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為組織部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局提供了一個(gè)新的抓手。為鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，條例對(duì)專(zhuān)項(xiàng)考核一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)的程序步驟作了規(guī)定。
任期考核側(cè)重于對(duì)實(shí)行任期制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在一屆任期內(nèi)總體表現(xiàn)進(jìn)行全方位考核。考慮到換屆考察和年度考核已經(jīng)有比較成熟的做法，為防止多頭、重復(fù)考核，條例規(guī)定任期考核一般結(jié)合換屆考察或者任期屆滿當(dāng)年年度考核進(jìn)行。
■ 領(lǐng)導(dǎo)班子主要考核5方面
在考核內(nèi)容方面，《干部考核條例》指出，領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容主要包括：
1.政治思想建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)服從”，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況；用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命的情況；堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的情況；踐行新時(shí)代黨的組織路線，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向的情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)能力。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時(shí)代要求、落實(shí)黨中央決策部署、完成目標(biāo)任務(wù)的能力，重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
3.工作實(shí)績(jī)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)觀和工作成效?？己苏?jī)觀，主要看是否恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，是否具有“功成不必在我”精神，以造福人民為最大政績(jī)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)?？己说胤近h委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)，應(yīng)當(dāng)看全面工作，看推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的情況和實(shí)際成效?？己似渌I(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)，主要看全面履行職能、服務(wù)大局和中心工作的情況和實(shí)際成效。注重考核各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、抓黨建工作的實(shí)績(jī)。
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等情況。
5.作風(fēng)建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難，全心全意為人民服務(wù)的情況；結(jié)合實(shí)際落實(shí)黨中央決策部署，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感的情況；深入改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的情況；實(shí)事求是，真抓實(shí)干，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的情況。
■ 領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核“德能勤績(jī)廉”
《干部考核條例》指出，領(lǐng)導(dǎo)干部考核主要包括以下內(nèi)容：
德。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)和道德品行。考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)，重點(diǎn)了解堅(jiān)定理想信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、尊崇黨章、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行，重點(diǎn)了解堅(jiān)守忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等情況。
能。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件過(guò)程中的政治能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等情況。
勤。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，重點(diǎn)了解發(fā)揚(yáng)革命精神、斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，勤勉敬業(yè)、恪盡職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)、緊抓快辦，銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)，艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)等情況。
績(jī)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確政績(jī)觀，履職盡責(zé)、完成日常工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的情況和實(shí)際成效?？己它h委（黨組）書(shū)記的工作實(shí)績(jī)，首先看抓黨建工作的成效，考核領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)應(yīng)當(dāng)加大抓黨建工作的權(quán)重。
廉。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，遵守廉潔自律準(zhǔn)則，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，秉公用權(quán)，樹(shù)立良好家風(fēng)，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，反對(duì)“四風(fēng)”和特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等情況。
■ 領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況不好應(yīng)進(jìn)行調(diào)整
《干部考核條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果一般分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等次。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職4個(gè)等次。
優(yōu)秀是指綜合表現(xiàn)突出，出色履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求，圓滿地完成了年度工作任務(wù)，成績(jī)顯著。
良好、稱(chēng)職是指綜合表現(xiàn)好，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求，較好地完成了年度工作任務(wù)。
一般、基本稱(chēng)職是指綜合表現(xiàn)勉強(qiáng)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求，或者在某個(gè)方面存在明顯不足、有較大問(wèn)題。
較差、不稱(chēng)職是指綜合表現(xiàn)達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求，或者在某個(gè)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題、出現(xiàn)重大錯(cuò)誤。
依據(jù)考核結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子作出重要貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定記功、授予稱(chēng)號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)； 領(lǐng)導(dǎo)班子表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)；領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況不好、凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、不擔(dān)當(dāng)不作為、干部群眾意見(jiàn)較大的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整；領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果為一般等次的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其向上級(jí)黨組織寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，剖析原因、進(jìn)行整改；領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果為較差或者連續(xù)兩年為一般等次的，應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整。
■ 干部連續(xù)三年被評(píng)優(yōu)秀記三等功
《干部考核條例》指出，依據(jù)考核結(jié)果，激勵(lì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部。
領(lǐng)導(dǎo)干部作出重大貢獻(xiàn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定記功、授予稱(chēng)號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的，記三等功，同等條件下優(yōu)先使用。
領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為稱(chēng)職及以上等次的，按照有關(guān)規(guī)定享受年度考核獎(jiǎng)金、晉升工資級(jí)別和級(jí)別工資檔次。
領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為基本稱(chēng)職等次的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉，限期改進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為不稱(chēng)職等次的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職。
不參加年度考核、參加年度考核不確定等次或者年度考核結(jié)果為基本稱(chēng)職以下等次的，該年度不計(jì)算為晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限，不計(jì)算為晉升工資級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
領(lǐng)導(dǎo)干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
《干部考核條例》還強(qiáng)調(diào)，依據(jù)考核結(jié)果加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn)、安排實(shí)踐鍛煉，補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板。對(duì)有潛力的優(yōu)秀年輕干部加強(qiáng)針對(duì)性培養(yǎng)。
考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題的，區(qū)分不同情形，予以談話提醒直至組織處理；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。
領(lǐng)導(dǎo)干部考核形成的結(jié)論性材料，應(yīng)當(dāng)存入干部人事檔案。
■ 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部禁評(píng)“優(yōu)秀”的7種情形
《干部考核條例》規(guī)定，有下列情形之一，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次：
1.貫徹落實(shí)黨中央決策部署成效不明顯的；
2.干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，拈輕怕重、患得患失，不敢直面矛盾、不愿動(dòng)真碰硬，不擔(dān)當(dāng)不作為的；
3.受到上級(jí)黨委和政府通報(bào)批評(píng)，責(zé)令檢查的；
4.工作實(shí)績(jī)不突出的；
5.組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱，年度工作目標(biāo)任務(wù)完成不好的；
6.履行管黨治黨責(zé)任不力，違反廉潔自律規(guī)定的；
7.其他原因不宜確定為優(yōu)秀等次的。
在上級(jí)黨組織開(kāi)展的基層黨建述職評(píng)議考核工作中，黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作情況綜合評(píng)價(jià)等次未達(dá)到好的，其年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次。
■ 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不稱(chēng)職”的6種情形
《干部考核條例》規(guī)定，有下列情形之一，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為較差等次，領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不稱(chēng)職等次：
1.違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治上出現(xiàn)問(wèn)題的；
2.不執(zhí)行民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況不好，不能正常發(fā)揮職能作用，領(lǐng)導(dǎo)干部鬧無(wú)原則糾紛，影響較差的；
3.責(zé)任心差、能力水平低，不能履行或者不勝任崗位職責(zé)要求，依法履職出現(xiàn)重大問(wèn)題的；
4.表態(tài)多調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少落實(shí)差，敷衍塞責(zé)、庸懶散拖，作風(fēng)形象不佳，群眾意見(jiàn)大，造成惡劣影響的；
5.不堅(jiān)守工作崗位，擅離職守的；
6.其他原因應(yīng)當(dāng)確定為較差或者不稱(chēng)職等次的。
■ 考核工作“9不準(zhǔn)”
《干部考核條例》規(guī)定，考核工作必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律：
1.不準(zhǔn)搞形式、走過(guò)場(chǎng)；
2.不準(zhǔn)隱瞞、歪曲事實(shí)；
3.不準(zhǔn)弄虛作假；
4.不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；
5.不準(zhǔn)泄露談話內(nèi)容、測(cè)評(píng)結(jié)果等考核工作秘密；
6.不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡評(píng)價(jià)干部、決定或者改變考核結(jié)果；
7.不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利；
8.不準(zhǔn)干擾、妨礙考核工作；
9.不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)干部和反映問(wèn)題的人員。
對(duì)不按照要求參加或者不認(rèn)真配合考核工作，經(jīng)教育后仍不改正的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果直接確定為較差等次，領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果直接確定為不稱(chēng)職等次。
