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姚枝仲

習(xí)近平主席的講話傳遞出五個(gè)信息。第一，中國過去走出了一條成功的發(fā)展道路，正如習(xí)主席所說“中國改革開放的偉大進(jìn)程就是探索前行的進(jìn)程、真抓實(shí)干的進(jìn)程、共同富裕的進(jìn)程以及中國走向世界、世界走向中國的進(jìn)程。”第二，今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)新起點(diǎn)，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的新起點(diǎn)，就是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是中國同世界深度互動(dòng)、向世界深度開放的新起點(diǎn)。第三，中國準(zhǔn)備用新的發(fā)展理念促進(jìn)進(jìn)一步的發(fā)展。第四，中國在發(fā)展過程中特別注意建立和平、穩(wěn)定、共享的國際環(huán)境。第五，世界經(jīng)濟(jì)面臨增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國在杭州峰會(huì)上要推動(dòng)G20從短期政策向長期政策轉(zhuǎn)變，從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變。這就是G20峰會(huì)上想傳達(dá)的信息。

　　關(guān)于習(xí)近平在G20工商峰會(huì)上講話的亮點(diǎn)，第一個(gè)是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)，他用了一個(gè)詞——“行勝于言”來回應(yīng)外界對中國經(jīng)濟(jì)的懷疑。我覺得這是一個(gè)很重要的亮點(diǎn)。實(shí)際上是借這個(gè)機(jī)會(huì)，把中國“十三五”發(fā)展理念，中國未來準(zhǔn)備做的事情已經(jīng)闡述的非常清楚了，向外界表明中國發(fā)展沒問題，肯定能夠突破發(fā)展的瓶頸，這個(gè)講得非常好。第二個(gè)亮點(diǎn)，談到中國倡導(dǎo)的新機(jī)制、新倡議，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。這個(gè)說得非常生動(dòng)，而且也是第一次提出。第三個(gè)亮點(diǎn)，習(xí)近平提出中方希望同各方一道，推動(dòng)G20杭州峰會(huì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。前面三個(gè)詞是2008年G20首腦峰會(huì)以來一直在提出的，從今年開始加了一個(gè)詞，把包容列入了宏觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制討論的核心位置。第四個(gè)亮點(diǎn)，就是習(xí)近平提出的中方主辦杭州峰會(huì)的目標(biāo)之一，是推動(dòng)二十國集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。

陳鳳英

我認(rèn)為，習(xí)近平的講話從一種新的角度全方位地解讀了五個(gè)發(fā)展理念。這五個(gè)“堅(jiān)定不移”是對中國五大發(fā)展理念的另外一種闡釋。首先，針對外界的三個(gè)疑慮，即：中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長？中國能否把改革開放推進(jìn)下去？中國能否避免陷入“中等收入陷阱”？其中針對“中國能否把改革開放推進(jìn)下去”，習(xí)近平表示，在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移全面深化改革，開拓更好發(fā)展前景。中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底。我想，這首先就是在表決心，因?yàn)樗]有像“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這樣的程序在解讀，而是國際社會(huì)最關(guān)心什么，就首先拿出來講，表明中國的態(tài)度。

    中國經(jīng)濟(jì)到了今天，轉(zhuǎn)型是必須的。正如習(xí)近平所說，中國發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路。如果說35年前，中國改革開放初期，中國只需通過簡單的把人解放出來，把土地讓出來，盤活資源和市場就可以，但是現(xiàn)在光靠這些不行了，現(xiàn)在要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放新的發(fā)展動(dòng)能，要以創(chuàng)新型國家引領(lǐng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長。因此，這就是第二個(gè)堅(jiān)定不移，在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強(qiáng)增長動(dòng)力。

　　第三個(gè)堅(jiān)定不移，在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益。習(xí)近平多次提出，綠水青山就是金山銀山，他非常重視綠色發(fā)展，并且把環(huán)境保護(hù)放到了很高的位置。如果片面地強(qiáng)調(diào)GDP，不注意保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)就不能可持續(xù)發(fā)展，所以他在講話中明確表示要堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，要建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。具體怎么發(fā)展，針對中國經(jīng)濟(jì)目前存在的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系，從去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長出發(fā)，自主采取行動(dòng)。

　　第四個(gè)堅(jiān)定不移，在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)公平共享，增進(jìn)更多民眾福祉。習(xí)近平講話一開始就提到，中國的改革開放進(jìn)程是共同富裕的進(jìn)程，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。當(dāng)今世界各國發(fā)展中最明顯的就是收入分配差距，國際上最關(guān)心的就是收入分配差距問題，中國現(xiàn)在的收入分配差距是暫時(shí)的，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平明確提出，要加大對困難群眾精準(zhǔn)幫扶力度，在2020年前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5700多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。中國將繼續(xù)為全球反貧困作出貢獻(xiàn)。

　　第五個(gè)堅(jiān)定不移，在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏。中國對外開放不會(huì)停滯，更不會(huì)走回頭路。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，是中國的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平提出，中國改革開放的偉大進(jìn)程也是中國走向世界、世界走向中國的進(jìn)程，這個(gè)基調(diào)是非常高的，體現(xiàn)了中國對推進(jìn)改革開放的自信。

　　所以，我認(rèn)為，習(xí)主席是針對國際社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，從一個(gè)全新的角度對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念進(jìn)行了詮釋，打破了原來的常規(guī)，正面回應(yīng)了國際社會(huì)非常關(guān)心的三個(gè)疑問。

陳鳳英

習(xí)近平在講話中說，中方希望同各方一道，推動(dòng)杭州峰會(huì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。這個(gè)標(biāo)本兼治也就是短期任務(wù)要與長期目標(biāo)結(jié)合，危機(jī)應(yīng)對要和長效機(jī)制結(jié)合。比如，習(xí)主席指出，創(chuàng)新是從根本上打開經(jīng)濟(jì)增長之鎖的鑰匙。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)、生活方式帶來革命性變化。創(chuàng)新型的世界經(jīng)濟(jì)就是標(biāo)本兼治，這是第一劑藥方，也是杭州峰會(huì)的重要議題。

    第二劑藥方，習(xí)近平講到要建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間。現(xiàn)在全球化面臨一個(gè)新的低潮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。因此，只有開放才能進(jìn)步，封閉就是倒退，就沒有出路。

    第三劑藥方，建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動(dòng)合力。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。

    第四劑藥方，建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共贏基礎(chǔ)。消除貧困和饑餓，推動(dòng)包容和可持續(xù)發(fā)展，不僅是國際社會(huì)的道義責(zé)任，也能釋放出不可估量的有效需求。

　　經(jīng)濟(jì)必須開放和聯(lián)動(dòng)，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)是一體的，如果你不開放，最終可能是一種損害，所以在這里習(xí)近平講到了開放。聯(lián)動(dòng)當(dāng)中更多是貿(mào)易與投資，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展中，貿(mào)易和投資是兩大引擎。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，存在貿(mào)易規(guī)則碎片化的問題，因此，我們只有開放、聯(lián)動(dòng)，才可以有世界經(jīng)濟(jì)的空間和發(fā)展的未來。當(dāng)然，在聯(lián)動(dòng)這個(gè)主題當(dāng)中習(xí)近平講到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，我們叫互聯(lián)互通，我認(rèn)為他的理念就是要打造開放型、聯(lián)動(dòng)型、包容型和創(chuàng)新型的世界經(jīng)濟(jì)。

　　最后談到包容發(fā)展，習(xí)近平說，二十國集團(tuán)不僅屬于二十個(gè)成員，也屬于全世界。G20關(guān)心的議題已經(jīng)往發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型了，所以，這就是要解決安塔利亞峰會(huì)上習(xí)主席提出的由危機(jī)應(yīng)對向長效機(jī)制轉(zhuǎn)型的問題，推動(dòng)杭州峰會(huì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

姚枝仲

習(xí)近平在講“四個(gè)格局”之前，首先講全球治理理念，就是中國對全球治理的看法，世界各國想要一個(gè)什么樣的全球治理。習(xí)近平作了明確的答復(fù)。他認(rèn)為全球治理，應(yīng)該以開放為導(dǎo)向，以合作為動(dòng)力，以共享為目標(biāo)，這是特別重要的理念。

    講話結(jié)合當(dāng)前世界形勢，提出全球經(jīng)濟(jì)治理特別要抓住四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作：第一是構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局。因?yàn)椋壳霸谥饕慕鹑跈C(jī)構(gòu)里，國家的投票權(quán)不夠，沒有反映世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力格局的變化。所以，公正性還要進(jìn)一步調(diào)整。所謂高效，這些國際金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對金融危機(jī)、處理發(fā)展問題上，還有提高效率的余地，效率不高有本身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題，也有能力不夠的問題。第二是構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局。全球的金融投資需求很大，世界銀行的融資能力不夠。貿(mào)易投資的主要問題是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，規(guī)則不同，還有多邊體制現(xiàn)在進(jìn)展不順利的問題。什么叫開放？就是要消除各種影響貿(mào)易投資的壁壘，要貿(mào)易投資自由化。透明的意思就是不要搞排他性，要統(tǒng)一的安排。這點(diǎn)倡議針對性非常強(qiáng)。第三是構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，這個(gè)主要是減排，要加強(qiáng)環(huán)境治理，搞綠色經(jīng)濟(jì)。第四是構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。這主要是應(yīng)對不平等，以落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標(biāo)，共同增進(jìn)全人類福祉。

    這“四個(gè)格局”都是有針對性的，表達(dá)了我們對全球治理的一些看法和基本的訴求，講得非常好。

姚枝仲

我覺得印象最深刻的有兩點(diǎn)，第一，他提到世界經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)新的關(guān)鍵口，這是相對于2008年金融危機(jī)來說的。8年前，在國際金融危機(jī)最緊要關(guān)頭，二十國集團(tuán)臨危受命，秉持同舟共濟(jì)的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道。如今，世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。正如致辭中所說，今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)新起點(diǎn)，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的新起點(diǎn)，就是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是中國同世界深度互動(dòng)、向世界深度開放的新起點(diǎn)。今天的中國站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，世界經(jīng)濟(jì)又處在一個(gè)新的關(guān)鍵口，習(xí)近平對中國和世界經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和分析，非常精確到位，這一點(diǎn)我印象特別深刻。

    第二，習(xí)近平在致辭中提出，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”，必須引起高度關(guān)注。習(xí)主席是非常重視中國內(nèi)部同時(shí)也包括全球的不平等的問題，而且在G20其他成員領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言中，也反復(fù)談到這個(gè)問題?，F(xiàn)在很多國際和國內(nèi)的社會(huì)問題都和“不平等”相關(guān)。所以，這次G20峰會(huì)也特別重視不平等的問題，過去G20的目標(biāo)，里面有一個(gè)是強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的世界經(jīng)濟(jì)，這次加了一個(gè)詞包容，叫強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容的世界經(jīng)濟(jì)增長，體現(xiàn)了國際社會(huì)對不平等問題上的共識(shí)。

姚枝仲

四個(gè)方面的建議是：第一，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。第二，知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)。第三，共建共享，打造合作平臺(tái)。第四，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神。習(xí)近平從四個(gè)方面具體指出了未來G20的改革方向，同時(shí)闡述了G20機(jī)制應(yīng)該怎么發(fā)揮作用。

    第一，說明中國真正在思考全球問題，真正想負(fù)責(zé)任地推動(dòng)全球問題的解決，G20作為一個(gè)非常重要的全球問題解決平臺(tái)，怎么樣使這個(gè)平臺(tái)更好地發(fā)揮作用，習(xí)主席提出了他的一些思考。

    第二，他具體講了四點(diǎn)，我覺得非常重要，第一個(gè)就是要發(fā)揮引領(lǐng)作用， G20要有戰(zhàn)略視野，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要解決世界經(jīng)濟(jì)面臨的重大、長期性的問題。這是給G20定位。第二個(gè)關(guān)于務(wù)實(shí)行動(dòng)，一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。G20確定要制定一些行動(dòng)計(jì)劃，要有務(wù)實(shí)的成果，要行動(dòng)起來。正如習(xí)主席所講的，我們應(yīng)該讓二十國集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì)，而不是清談館。第三個(gè)是共建共享，打造合作平臺(tái)。就是要廣泛聽取各方意見，充分傾聽世界各國特別是發(fā)展中國家的聲音。本屆峰會(huì)為了更好地體現(xiàn)峰會(huì)的代表性，我們邀請了埃及、哈薩克斯坦、西班牙、新加坡、老撾等嘉賓國全程參與峰會(huì)進(jìn)程，傾聽各界的聲音，同時(shí)形成了諸如工商峰會(huì)(B20)、勞動(dòng)會(huì)議(L20)、青年會(huì)議(Y20)、婦女會(huì)議(W20)、智庫會(huì)議(T20)等配套機(jī)制，提高杭州峰會(huì)的包容性，為G20合作構(gòu)筑廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。第四個(gè)是同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神。就是各個(gè)國家在討論問題上要克服分歧，共同面對問題，要有一個(gè)對世界經(jīng)濟(jì)開拓進(jìn)取、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的責(zé)任感，要有合作精神。

姚枝仲

長效機(jī)制從兩個(gè)層面去理解，所謂的長效治理機(jī)制，第一個(gè)層面的意思就是應(yīng)對長期問題的政策。應(yīng)對長期問題需要有長期政策，不是一年兩年，這個(gè)和短期政策不一樣，這本身就是一個(gè)長效治理問題。第二個(gè)層面是建立機(jī)制性的安排。比如今年7月，中方在上海成功主辦機(jī)制化后的首次G20貿(mào)易部長會(huì)議，就是為了克服政策碎片化、規(guī)則復(fù)雜化等問題給投資者帶來的障礙與不便，從而為投資者營造一個(gè)良好的投資環(huán)境。之前G20框架內(nèi)最主要的機(jī)制是財(cái)政部長和央行行長會(huì)議，討論主要的財(cái)經(jīng)問題，不怎么討論貿(mào)易投資問題。這一次貿(mào)易部長會(huì)議機(jī)制，根據(jù)貿(mào)易投資工作組章程，每年都會(huì)開會(huì)，每年都得討論全球的貿(mào)易投資問題，20個(gè)國家要商議國際貿(mào)易投資怎么推動(dòng)，這就是一個(gè)多邊機(jī)制，利用G20的平臺(tái)推動(dòng)多邊的貿(mào)易投資機(jī)制的進(jìn)展。這是一個(gè)非常重要的安排，真正的長效治理機(jī)制。當(dāng)然還有落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃等，都屬于長效治理的范圍。所以，解決長期挑戰(zhàn)必須要用長期政策，必須要用長效的治理機(jī)制。