新鄉(xiāng)市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報(bào)
及審批管理暫行規(guī)定》的通知
市直各行政事業(yè)單位：
為了進(jìn)一步細(xì)化單一來源采購方式管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范申報(bào)和審批程序，加強(qiáng)政府采購科學(xué)化管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合政府采購實(shí)際工作，我局制定了《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定
新鄉(xiāng)市財(cái)政局
新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報(bào)及審批
管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善單一來源采購管理相關(guān)規(guī)定，正確處理公平與效率的關(guān)系，規(guī)范單一來源采購的申報(bào)和審批手續(xù)，加強(qiáng)政府采購科學(xué)化管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 單一來源采購是指采購人因特殊原因或客觀條件的限制，只能從特定供應(yīng)商處實(shí)施政府采購的行為。
第二章 適用條件
第三條 單一來源采購是《政府采購法》規(guī)定的5種采購方式之一，適用于以下3種特殊情形：
（一）“只能從唯一供應(yīng)商處采購”，包括：
1、因特殊業(yè)務(wù)工作或涉及特殊行業(yè)，所采購貨物、服務(wù)和工程有特別要求，只能從唯一供應(yīng)商處購買的；
2、所采購貨物和服務(wù)及工程（按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程），在招標(biāo)文件無歧視性條款情況下，實(shí)行二次以上公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)，均只有一家合格供應(yīng)商參與投標(biāo)，或經(jīng)評審后合格的供應(yīng)商只有一家的；
3、上級部門對采購項(xiàng)目有統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施要求，已統(tǒng)一組織政府采購并正式發(fā)文要求采購人向特定供應(yīng)商采購的；
4、擬采購的貨物、服務(wù)項(xiàng)目是原采購項(xiàng)目質(zhì)保期滿后的維護(hù)、升級維護(hù)服務(wù)，必須由原中標(biāo)供應(yīng)商實(shí)施，且采購金額不超過原有合同金額的。
（二）“不可預(yù)見的緊急情況”，包括：
1、為應(yīng)對地震、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害或社會突發(fā)事件，需要馬上實(shí)施緊急采購的，且經(jīng)同級政府批準(zhǔn)。
2、采購人在行使行政管理職能或服務(wù)工作中出現(xiàn)緊急情況，實(shí)施其他采購方式不能保證時(shí)間要求，需要向特定供應(yīng)商采購的，且經(jīng)同級政府批準(zhǔn)。
（三）必須保證與原有采購項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十。
第三章 項(xiàng)目公示及管理
第四條 單一來源采購項(xiàng)目公示
（一）公示時(shí)限及媒體
采購人擬申報(bào)符合本規(guī)定第二章單一來源適用條件的項(xiàng)目，應(yīng)先將相關(guān)公示內(nèi)容在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布5個工作日，公示結(jié)束后2個工作日內(nèi)接受書面質(zhì)疑。
（二）公示要求
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)公示。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條其他情形，可以公示。
（三）公示內(nèi)容
采購人名稱、采購項(xiàng)目編號、擬采購品目、擬采購供應(yīng)商名稱、采購預(yù)算、采購數(shù)量、單一來源采購理由、公告時(shí)間、財(cái)政部門監(jiān)督電話等（詳見《單一來源采購征求意見公示》）。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款2項(xiàng)情形的，須公示采購方式變更表、招標(biāo)（談判或詢價(jià)）公告及招標(biāo)（談判或詢價(jià)）文件無限制條款的專家論證說明。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（二）款1、2項(xiàng)情形的，須公示同級政府批件。
（四）公示發(fā)布
相關(guān)公示內(nèi)容由市公共資源交易管理中心在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行發(fā)布，征詢潛在供應(yīng)商意見。
（五）質(zhì)疑處理
公示接受質(zhì)疑期間如有供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑的，財(cái)政部門應(yīng)將質(zhì)疑內(nèi)容及時(shí)告知采購人，采購人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后3個工作日內(nèi)答復(fù)財(cái)政部門，質(zhì)疑處理完畢無異議的，進(jìn)行下一申報(bào)流程。
第四章 申請審批程序
第五條 單一來源采購項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審批，其具體審批流程為：
（一）公示無異議的單一來源采購項(xiàng)目，由采購人向財(cái)政部門報(bào)送采購計(jì)劃、單一來源采購方式申請（《單一來源采購申請及情況說明》，報(bào)財(cái)政部門審批。
（二）屬于第三條（一）款2項(xiàng)情形的，采購人申請變更為單一來源方式的，需填報(bào)采購方式變更表附招標(biāo)（談判或詢價(jià)）公告及招標(biāo)（談判或詢價(jià)）文件無限制條款的專家論證說明。
（三）屬于第三條（二）款1、2項(xiàng)情形的，采購人在申報(bào)時(shí)應(yīng)附同級政府批件。
第六條 專家論證
按照《政府采購非招標(biāo)采購管理辦法》要求應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證的，或?qū)τ诩夹g(shù)指標(biāo)復(fù)雜、設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、通用程度低，市場產(chǎn)品信息較少的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)組織專家論證。采購人需填寫《單一來源采購項(xiàng)目論證會專家抽取表》，論證專家原則上應(yīng)在政府采購專家?guī)熘羞x取，如政府采購專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足采購人需求時(shí)，也可以由采購人推薦論證專家，專家費(fèi)用由采購人承擔(dān)。一般項(xiàng)目需抽取3名以上論證專家（應(yīng)含1名商務(wù)專家），預(yù)算金額較大、技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜、設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目需抽取5名以上論證專家（應(yīng)含1名商務(wù)專家）。論證專家論證項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提出個人意見。
第五章 附則
第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起正式執(zhí)行，
第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)具體解釋。
附件：
1、《單一來源采購征求意見公示》
2、《單一來源采購申請及情況說明》
3、《單一來源論證專家抽?。ㄍ扑]）公示表》
4、《單一來源專家論證意見公示表》
單一來源采購征求意見公示
***（采購單位）申請***采購項(xiàng)目采用單一來源方式采購，該項(xiàng)目擬由***（供應(yīng)商名稱）提供（或承擔(dān)）。現(xiàn)將有關(guān)情況向潛在政府采購供應(yīng)商征求意見。征求意見期限從**年*月*日起至**年*月*日止。
1、采購項(xiàng)目名稱：***（預(yù)算金額***）
2、采購內(nèi)容及技術(shù)參數(shù)：*******
3、申請單一來源事由及條件：
事由：*******
條件：該項(xiàng)目適用于《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》第三條第***款第***項(xiàng)（請注明具體條款）。
潛在政府采購供應(yīng)商對公示內(nèi)容有異議的，請于公示期滿后2個工作日內(nèi)以實(shí)名書面（需有聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話、單位公章）形式將意見反饋至采購人（地址：***，聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***）、***財(cái)政局（地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話：*** ）。
附： 1、單一來源申報(bào)條件詳細(xì)依據(jù)。
2、單一來源論證專家抽?。ㄍ扑]）公示表及論證意見公示表。（涉及專家論證的項(xiàng)目需公示）
*****（采購人名稱）
**年*月*日
單一來源采購申請及情況說明
