附件1：
新鄉(xiāng)市市直政府采購協(xié)議供貨和定點采購管理辦法
為加強市直行政事業(yè)單位、團體組織非招標方式政府采購限額以下辦公家具（含課桌凳）、電器設備、辦公設備協(xié)議供貨項目和公務印刷定點采購等項目的管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，節(jié)約財政資金，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)制定本辦法。
一、適用范圍及執(zhí)行期限
1、新鄉(xiāng)市市直行政事業(yè)單位、團體組織（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金且采購預算金額未達到招標限額的辦公家具（含課桌凳）、電器設備、辦公設備、小額裝修裝飾工程、修繕工程、公務印刷項目適用非招標方式協(xié)議供貨和定點采購，具體標準如下：
（1）采購預算金額20萬元以下（含）的市本級采購單位辦公家具（含課桌凳）協(xié)議供貨項目；
（2）采購預算金額20萬元以下（含）的市本級采購單位電器設備協(xié)議供貨項目；
（3）采購預算金額在20萬元以下（含）的市本級采購單位辦公設備協(xié)議供貨項目；
（4）采購預算金額20萬元以下（含）的市本級采購單位裝修裝飾工程項目，包括木工裝修、砌筑裝修、瓷磚裝修、玻璃裝配、抹灰裝修、石制裝修、門窗安裝、涂料裝修、其他裝修；
（5）采購預算金額20萬元以下（含）的市本級修繕工程項目，主要指對已建成的建筑物進行拆改、翻修和維護，包括抗震加固，節(jié)能改造，下水管道改造，防水，木門窗、鋼門窗及修理等；
（6）采購預算金額在20萬元以下（含）的市本級采購單位公務印刷定點采購項目；
上述限額內(nèi)的貨物類、工程類和服務類政府采購項目，采購單位必須按照本辦法擇優(yōu)選擇協(xié)議供貨和定點采購供應商。駐新鄉(xiāng)市以外的采購單位報經(jīng)市財政局政府采購監(jiān)督管理科批準后，可選擇當?shù)卮_定的協(xié)議供貨和定點供應商實施采購。
國家、省、市級政府有關部門對項目招標方案已經(jīng)明確核準必須招標或國際出資方對項目已經(jīng)明確要求必須招標的情形，不適用本辦法。
2、本次采購確定的政府采購協(xié)議供貨、定點采購供應商（名單見附件2—附件7）的資格有效期暫定為2年。在此期間，協(xié)議供貨和定點服務供應商應按照框架協(xié)議、政府采購協(xié)議供貨和定點服務合同的有關規(guī)定為采購單位提供良好服務。有效期內(nèi)采購單位與供應商簽訂的協(xié)議供貨和定點服務合同，執(zhí)行期滿后仍未執(zhí)行完畢的，在該合同約定的期限內(nèi)繼續(xù)有效。
二、供應商的確定及合同備案
1、采購單位按政府采購預算申報非招標方式政府采購限額內(nèi)協(xié)議供貨和定點采購項目，按下列程序擇優(yōu)選擇確定成交供應商：
（1）二次競價限額標準：采購預算金額在3萬元（含3萬元）至20萬元（含20萬元）的辦公家具（含課桌凳）、電器設備和公務印刷項目；采購預算金額在2萬元（含2萬元）至20萬元（含20萬元）的辦公設備項目；采購計劃金額在5萬元（含5萬元）至20萬元（含20萬元）的裝修裝飾工程、修繕工程項目。
（2）采購預算金額未達到二次競價限額標準的政府采購項目：采購單位無需到市財政局政府采購監(jiān)督管理科辦理政府采購手續(xù)，只需進入新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心協(xié)議供貨和定點采購系統(tǒng)，在網(wǎng)上直接與協(xié)議供貨和定點采購供應商在中標優(yōu)惠率的基礎上平等協(xié)商，爭取更優(yōu)惠的價格達成合同價并簽訂合同（其中辦公設備、電器設備單項二次競價限額以下，可以直接與協(xié)議供貨商簽訂合同）。如有個別項目協(xié)議供貨和定點采購系統(tǒng)不支持，由采購人寫出情況說明，直接與協(xié)議供貨和定點供應商在中標優(yōu)惠折扣率的基礎上平等協(xié)商，爭取更優(yōu)惠的價格達成合同價并簽訂合同。
合同備案標準：合同金額=采購雙方平等協(xié)商后的市場價×（1-中標優(yōu)惠率）。
（3）采購預算金額達到二次競價限額標準的政府采購項目：采購單位須在新鄉(xiāng)市政府采購網(wǎng)申報電子化政府采購計劃，經(jīng)市財政部門批復后，進入新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心協(xié)議供貨和定點采購系統(tǒng)在協(xié)議供貨和定點采購供應商范圍內(nèi)進行網(wǎng)上二次競價，在滿足采購要求的前提下，以網(wǎng)上競價報價最低的供應商確定為成交供應商（當參與二次競價的供應商不足三家時，采購單位應重新發(fā)起競價。）。如辦公家具（含課桌凳）及個別項目協(xié)議供貨系統(tǒng)不支持，由采購單位從協(xié)議供貨和定點采購供應商中，選擇不少于3家供應商組織紙質(zhì)報價，以報價最低的供應商確定為成交供應商。
2、協(xié)議供貨和定點采購服務供應商一旦確定后，采購雙方應及時簽訂政府采購合同。采購單位應加強內(nèi)部合同管理工作，負責對合同內(nèi)容進行審核，合同簽訂并審核無誤后3個工作日內(nèi)，采購單位負責將合同報送市公共交易管理中心登記，市公共交易管理中心應在3個工作日內(nèi)予以登記，登記后采購單位報市財政部門進行合同備案，按合同約定及時支付資金。
3、市本級協(xié)議供貨和定點采購服務供應商名單、聯(lián)系方式、地址、中標優(yōu)惠率等信息公布在新鄉(xiāng)市政府采購網(wǎng)、新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心等網(wǎng)站，采購單位可登錄進行查詢。
三、付款程序
支付合同價款時，采購單位憑相關資料辦理資金支付手續(xù)（詳見市財政國庫支付中心相關規(guī)定）。
四、信息維護和反饋
在協(xié)議供貨和定點采購期間，協(xié)議供貨和定點采購服務商需按招標文件及投標承諾，自行對新鄉(xiāng)市公共資源協(xié)議供貨和定點采購電子化交易系統(tǒng)中的中標產(chǎn)品信息進行及時更新、維護，以保證采購單位的采購需要。
各協(xié)議供貨和定點采購服務供應商須指定專人負責政府采購業(yè)務，并將指定的政府采購聯(lián)系人姓名、職務、聯(lián)絡方式等及時報送市財政局政府采購監(jiān)督管理科，如有變動，須及時進行信息變更，以保證聯(lián)絡通暢。
各協(xié)議供貨和定點采購服務供應商于每季度（三個月）結(jié)束后的五日內(nèi)，將本季度與市本級行政事業(yè)單位發(fā)生的政府采購業(yè)務情況（詳見附件8）報市財政局、市公共資源交易管理中心。對于不按規(guī)定報送的，市財政局政府采購監(jiān)督管理科將視具體情況在有關媒體上對報送情況進行通報，并將通報結(jié)果列為下年度評標因素，情況嚴重的，將取消其協(xié)議供貨和定點服務供應商資格。
五、權(quán)利與義務
1、協(xié)議供貨和定點采購服務供應商有以下權(quán)利：
（1）依法維護自身合法權(quán)益，有權(quán)拒絕采購單位提出的不合理要求；
（2）對采購單位在政府采購過程中有索要回扣、強要禮品等行為，可向市財政局、市監(jiān)察局、市公共資源管理委員會辦公室等相關執(zhí)法監(jiān)督部門舉報。
2、協(xié)議供貨和定點采購服務供應商有以下義務：
（1）熱情承接市直行政事業(yè)單位委托服務任務，必須做到：時間快、質(zhì)量優(yōu)、服務佳、價格合理；
（2）認真遵守國家法律、法規(guī)及工程管理相關規(guī)定，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，堅決杜絕送禮、回扣、報銷費用等一切不正當競爭行為；
（3）嚴格按照投標文件承諾價格執(zhí)行，按其承諾予以優(yōu)惠，不得擅自提價。如發(fā)現(xiàn)多收費問題，將按有關規(guī)定處理；
（4）認真把好服務質(zhì)量關，對服務過程中發(fā)生的質(zhì)量問題，嚴格按投標文件承諾予以解決；
（5）嚴格按照招標文件要求與響應性文件承諾的服務執(zhí)行，自覺接受政府采購監(jiān)督部門的工作指導和監(jiān)督管理；
（6）按時按要求報送需要的報表及各類統(tǒng)計數(shù)字；
（7）積級配合，主動提供真實情況，協(xié)助處理業(yè)務履行中發(fā)生的各種爭議；
（8）其他法律法規(guī)規(guī)定應盡的義務。
3、采購單位有以下權(quán)利：
（1）在協(xié)議供貨和定點采購供應商范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇服務單位，按照協(xié)議供貨和定點采購商承諾的價格、服務質(zhì)量享受優(yōu)惠。
（2）對協(xié)議供貨和定點采購供應商不按其投標文件及其承諾執(zhí)行的，服務質(zhì)量差、價格有問題或采取不正當手段經(jīng)營的，可向市財政局、市公共資源交易管理委員會辦公室投訴或舉報。
4、采購單位有以下義務：
（1）嚴格執(zhí)行政府采購制度和費用結(jié)算制度；
（2）嚴禁要求協(xié)議供貨和定點服務供應商虛開發(fā)票；
（3）嚴禁向協(xié)議供貨和定點服務供應商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求協(xié)議供貨和定點服務供應商為本單位提供規(guī)定服務之外的其他物品或服務；
（4）未經(jīng)批準不得與非協(xié)議供貨和定點服務供應商發(fā)生采購業(yè)務關系；
（5）其他法律法規(guī)規(guī)定應盡的義務。
六、監(jiān)督及考核
1、建立定期監(jiān)督檢查制度。市財政局將會同有關監(jiān)督部門對協(xié)議供貨和定點采購執(zhí)行情況進行檢查或不定期抽查。
（1）檢查協(xié)議供貨和定點采購服務供應商服務發(fā)票、記錄等；
（2）公布舉報、投訴電話，聽取市本級單位意見；
（3）調(diào)查落實有關投訴問題，協(xié)議供貨和定點服務供應商及相關單位應予以配合；
（4）聽取新聞單位及其他采購單位的監(jiān)督意見；
（5）監(jiān)督市本級單位定點范圍業(yè)務是否通過定點服務供應商進行，是否要求虛開發(fā)票、強行索賄、吃拿卡要等；
（6）不定期召開定點服務供應商會議或以其他方式聽取意見及建議，完善管理措施；
（7）不定期召開市本級單位會議或以其他方式了解對各定點服務供應商服務情況的意見和建議。
2、協(xié)議供貨和定點采購服務有效期內(nèi)，市財政局將可能組織對協(xié)議供貨和定點采購服務供應商進行評比。評比內(nèi)容包括協(xié)議價格執(zhí)行情況、服務質(zhì)量、業(yè)務量、采購單位的反饋意見等情況。
3、各有關單位應當積極配合市財政局及有關監(jiān)督部門對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
七、違規(guī)處理
