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開展不穩(wěn)定問題集中排查化解和信訪積案百日攻堅活動的實施方案

“雙節(jié)”將至，省“兩會”召開在即，為做好當前和今后一個時期教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，切實維護教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。根據市相關文件精神，決定從2017年12月20日至2017年3月31日，集中100天時間，在我市教育系統(tǒng)開展不穩(wěn)定問題集中排查化解和信訪積案百日攻堅活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以中央、省、市關于信訪穩(wěn)定工作的重要指示精神為指導，緊盯年終歲首“雙節(jié)”和2018年“兩會”等特定時段，集中時間排查化解教育系統(tǒng)各類不穩(wěn)定問題，尤其是教育系統(tǒng)特定利益群體，千方百計化解信訪積案，嚴格落實“三到位一處理”要求，著力從源頭減少信訪問題的發(fā)生，最大限度地控制赴京非訪和越級上訪，維護教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

二、工作目標

各單位要對本單位矛盾糾紛、信訪積案開展一次深入全面的排查梳理；尤其要重點排查本系統(tǒng)特定利益群體，對近年來比較活躍的特定利益群體再次進行摸排調研，制定針對性強的分類化解措施，逐案建立臺賬，明確包案領導和責任單位，堅持臺賬式推進、臺賬式消化。包案領導和責任單位必須全程抓到底，化解一案，銷號一案。案件一日不化解，工作責任一日不解除。包案領導要一周一研究，一周一調度，將不穩(wěn)定問題和特定利益群體突出問題推進落實到位。通過集中攻堅活動，努力實現(xiàn)“健全三個機制，達到四個100%、確保四個不發(fā)生”（建立健全矛盾糾紛突出問題和信訪積案定期排查機制、矛盾糾紛突出問題和信訪積案領導包案化解機制、重大不穩(wěn)定因素實時報告和應急處置機制；矛盾糾紛排查覆蓋率達100%，本地區(qū)、本系統(tǒng)梳理及上級交辦的信訪積案結案率達到100%，有合理訴求的信訪事項化解率達100%，重點人員敏感時期穩(wěn)控率達100%；確保攻堅活動期間不發(fā)生赴京集體非訪、重復非訪，不發(fā)生赴京到省越級集體上訪，不發(fā)生個人極端訪事件，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)社會炒作和負面輿情）的目標。

三、組織機構

市教育局成立“不穩(wěn)定問題集中排查化解百日攻堅活動”領導小組，黨委書記、局長李修國任組長，副局長為副組長，機關各科室科長、直屬各單位負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，辦公室主任由副局長蘇紹彬兼任，負責落實領導小組工作意見，安排部署攻堅活動。各縣（市、區(qū)）教育局、局屬各單位也要成立相應領導和工作機構，迅速行動，制定方案，加強本單位矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作。

四、方法措施

（一）動員部署

各單位要第一時間制定本單位活動方案，采取行之有效的方法措施對“百日攻堅”活動進行動員部署。

（二）梳理排查

針對本單位今年以來發(fā)生的赴京非正常上訪、久敬莊登記赴京上訪、赴京去省集體上訪、重復上訪以及群眾重復來信、網上投訴、電話信訪、交辦轉送后超期未辦結、辦結后群眾繼續(xù)信訪和對處理結果評價不滿意的信訪事項、尤其是今年被省市通報的特定利益群體集訪等進行自查，做到“五個清楚”（信訪人基本信息清楚、訴求清楚、信訪情況清楚、處理情況清楚、主辦責任單位清楚），逐案建立化解臺賬、落實包案領導、明確具體責任單位、責任人和化解時限，做好全面梳理排查，并將不穩(wěn)定問題集中排查化解臺賬于2018年1月8日前報送至市教育局辦公室，電子版發(fā)送至xxsjyjxfb@163.com郵箱。

（三）攻堅化解

按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則，對問題產生的原因進行專題研究分析，堅持因案施策、案結事了、案結人穩(wěn)，運用聽證評議等方法解決問題。不穩(wěn)定問題集中排查化解情況、信訪積案分類化解情況和特定利益群體排查化解情況實行掛賬動態(tài)管理和銷號制度，化解一件銷號一件。各單位從2018年1月開始，每月10號報送本單位“百日攻堅”活動工作開展情況。

（四）通報點評

市教育局將對各單位矛盾糾紛排查化解情況、信訪積案化解處置情況進行分類排隊，實現(xiàn)定期不定期通報點評，對化解不力的重點單位和重點案件進行通報。

五、工作要求

各單位要高度重視“百日攻堅”活動，將此項活動擺上重要議事日程。各單位要引導信訪人依法逐級走訪，確保信訪問題源頭化解，縣（市、區(qū)）每半月排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）每周排查一次，確保群眾的問題在基層得到化解。

攻堅活動期間，因工作不力、處理不當，導致發(fā)生赴京集體非訪、重復非訪，赴京到省越級集體上訪，因信訪問題引發(fā)極端惡性事件和輿論負面炒作并造成嚴重后果的，要對包案領導及責任單位主要領導依照有關規(guī)定追究問責。