“包容性增長”不是全新的詞匯，而是亞洲開發(fā)銀行2007年首次提出的概念，用以提醒成員國注意經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的失衡問題，倡導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)增長建立在更自由、更開放、更公平的基礎(chǔ)之上。嚴(yán)格說，亞行提出這一概念，主要是基于中國加入世界貿(mào)易組織之后，經(jīng)濟(jì)快速增長的事實，以及發(fā)展出現(xiàn)失衡的可能。
胡錦濤去年11月在亞太經(jīng)合組織第17次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，首次提出“包容性增長”概念，這次不是再次強(qiáng)調(diào)，就是深入闡釋。這顯示中共領(lǐng)導(dǎo)層，已有意把這一概念，納入其施政行動之中。
而“包容性增長”更多地是一種發(fā)展戰(zhàn)略的思考。在政策層面，以“包容性增長”主要是透過高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，來爭取最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會，確保民眾有基本福利保障；整個發(fā)展過程，希望確保民眾能機(jī)會平等、公平參與。
目前的問題，不是“十二五規(guī)劃”建議稿，能否寫進(jìn)“包容性增長”這個概念，而是在確定以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為主線之際，如何把“包容性增長”理論，融匯進(jìn)入中國發(fā)展實踐。目前對“包容性增長”共識，大致是發(fā)展必須具備包容性、可持續(xù)性及更為民眾所認(rèn)同。與此同時，也有三方面期待。
首先一個期待，是胡錦濤提出，要“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”，這與“包容性增長”講的民眾的認(rèn)同感相近。因此，從“十二五規(guī)劃”開始，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長和民生齊頭并進(jìn)的規(guī)劃，是必走的一步。
其二，“包容性增長”強(qiáng)調(diào)的，主要是解決社會公平和正義問題，縮小各方面差距。中共“十二五規(guī)劃”建議，一大重點內(nèi)容是講社會和諧穩(wěn)定。
再一大問題，是希望經(jīng)濟(jì)能長期平穩(wěn)較快發(fā)展，這當(dāng)然需要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的安排，來強(qiáng)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性
